中共洛阳市体育局党组关于巡察整改情况的通报

来源：洛阳市体育局  时间：2025-10-14  点击量：

根据市委统一部署，2024年11月11日至12月31日，市委第一巡察组对市体育局党组进行了常规巡察，2025年3月6日，市委巡察组向洛阳市体育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作推进情况

市体育局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实党中央、省委、市委要求，把巡察整改工作与贯彻落实省市决策部署结合起来，与推动体育强市建设结合起来，与加强体育系统干部队伍能力作风建设结合起来，坚决把抓好巡察整改工作作为重要的政治任务，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，认真严肃对待巡察反馈意见，从严从实、一抓到底推进巡察整改，确保责任“零懈怠”、问题“零回避”、整改“零拖延”。持续加强组织领导、周密安排部署、健全推进机制、深化标本兼治，举一反三查摆其他问题，从个性问题中梳理共性问题，将查摆梳理的问题一并纳入整改。在抓好具体问题整改的同时，深入剖析问题根源，有针对性地健全制度、堵塞漏洞，真正实现解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域。

局党组书记坚决扛牢巡察整改政治责任，认真履行“第一责任人”责任，以上率下推动市委巡察反馈问题高质量整改。牵头认真组织研究制定整改方案，第一时间召开动员部署会，认真研究并逐项、逐条制定整改方案和措施，明确整改时限和责任人，压实整改责任链条，推动各项整改任务不折不扣落实。带头领办11个整改事项，及时召开专题会调度重点工作，协调解决重大问题，示范带动各级各单位高标准抓好整改落实。持续加大统筹协调力度，定期听取整改进展情况并召开推进会，确保整改工作有力有效推进。

截至目前，巡察反馈的64个事项，已完成整改62个，持续推进2个，制定整改措施201条，已完成196条。巡察移交的8个信访件已全部办结。建立完善规章制度58项，开展专项治理1次。巡察期间10个立行立改问题全部完成整改。

二、反馈问题整改完成情况

（一）履行整改政治责任不到位，落实巡视巡察审计整改要求有差距。

1.整改责任扛得不牢，个别问题整改挂空挡

（1）局党组履行整改主体责任不到位问题。

整改情况：一是建立健全巡察整改工作领导机制。成立由市体育局党组书记为组长的市委巡察整改工作领导小组，建立班子成员分包反馈问题整改工作机制。二是全力推进整改工作落实。局党组书记牵头制定整改方案，制定了201条整改措施，带头领办11个整改事项，定期听取整改情况汇报，研究重点难点问题。领导班子成员认真落实“一岗双责”，集中整改期间组织专题研究40余次，开展现场督导20余次，确保职责范围内的整改任务落到实处。三是建立健全局党组常态化推动巡察整改工作机制，每月召开一次党组会研究反馈问题整改工作，每周梳理总体进展情况。派驻纪检组和局机关纪委将巡察整改纳入日常监督，先后开展监督检查5次，推动整改问题12个。

（2）体育产业公司坐收坐支房租问题。

整改情况：一是理清了历史背景。洛阳市体育产业公司于2006年成立，是隶属市体育局管理的自筹自支事业单位，2009年开始实行自主经营和自负盈亏管理。二是研究当时政策。根据市委市政府深化国有资产改革管理工作部署，市体育局于2018年1月1日无偿将体育产业公司资产移交给市文旅集团管理经营。三是妥善解决历史遗留问题。经积极请示汇报和沟通协调，市文旅集团已偿还市全民健身中心经营分成。

2.常态长效抓得不紧，部分问题整改成效不佳。

（3）局党组推进整改工作缺乏钉钉子精神问题。

整改情况：一是局党组坚决扛起巡察整改政治责任，将推进巡察整改情况作为党组会固定议题，并先后8次召开专题会议研究整改工作，通过实行台账管理、动态跟踪，确保整改效果落地见效。二是针对巡察指出的问题，建立和修订完善58项制度机制，常态长效推进问题整改。三是每月督查整改进展情况，每周召开整改工作推进会，4次下发督办函，确保整改任务如期落实到位。

（4）云动洛阳运动平台使用效果不佳问题。

整改情况：云动洛阳运动平台经过多年运行，更新升级成本较高，已报请市政府建设洛阳市全民健身智慧服务平台。经，目前方案、预算以及建设管理模式已确定，市政数局正在与市财政局协调进行财政评审，将由市政数局统一实施采购、建设。

（5）“体彩公益金监管不力”“体育协会账目混乱”“往来款长期挂账”“固定资产管理不规范”等问题。

整改情况：一是对各县区体育部门财务人员进行体彩公益金专题培训，并下发加快资金支付进度工作提示函。二是对局系统财务人员进行体彩公益金和固定资产专题培训，并全面进行财务评估检查。三是重新梳理长期往来款挂账，聘请第三方会计师事务所进行专项审计并出具报告，按照专审意见逐项清理。四是修订印发了《体育协会财务管理指导意见》，组织各协会对照落实。

（6）款项长期挂账问题。

整改情况：一是局本级梳理往来款长期挂账共16项，其中市全民健身中心梳理共9项。二是聘请第三方专业会计师事务所进行专项审计并出具专审报告。三是根据专审报告和财务相关规定，核销款项局本级10项和市全民健身中心2项；对局本级6项和市全民健身中心7项采取继续挂账处理。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，统筹推进我市体育事业高质量发展有短板。

1.运用党的创新理论不充分，推动体育强市实现有差距。

（7）局党组学习贯彻习近平总书记关于体育强国的重要论述不系统不深入问题。

整改情况：一是2025年已召开党组会议11次，均严格落实“第一议题”制度，党组书记带头领学习近平总书记重要论述、指示精神共35篇。二是印发《2025年党组理论学习中心组学习方案》，每季度至少开展1次专题研讨，严格落实研讨前书面提示机制，提前撰写发言提纲，确保党组成员发言紧扣职责、联系实际、深度思考。2025年上半年已开展集中研讨2次。

（8）局党组督促推动全民健身场地建设不力问题。

整改情况：一是根据洛阳市《公共服务进社区工作方案》要求，计划全市建成社区体育公园200个，目前全市已建成280个，覆盖全市15个县区。二是2025年将新建设5个社区体育公园，分别是西工区国花路社区（B类）、老城区邙山（A类）、洛龙区乐天社区（B类）、洛龙区恒生社区（B类）、伊滨区孔明街社区（B类），最迟11月底前投入运营。

（9）部分县区“两场三馆”建设进度缓慢问题。

整改情况：一是提请市政府于5月9日召开专题会议，重新明确了相关县区建成时间（汝阳、洛宁为2025年12月底；孟津、伊川为2026年12月底；栾川为2027年6月底），并建立每月督查机制。二是经全面普查，目前我市人均体育场地面积达2.73平方米，较2023年底实现较大提升。

（10）全民健身器材投放有效覆盖不够问题。

整改情况：一是聘请第三方机构开展巡检抽查，共抽查健身器材1148套，发现问题器材241套，目前已全部整改到位。二是2025年共争取上级资金，计划为全市更新更换健身器材742套，其中老城区20套。

（11）引导推动“六进社区”活动不经常问题。

整改情况：一是自今年起将社会体育指导员经常性参与指导人数指标列入县区群众体育工作评价体系。二是制定下发“六进社区”实施方案，鼓励更多指导员参与志愿活动，2025年以来共开展志愿服务活动34次，经常性参与健身指导人数2103人，年底预计可达到注册人数的10%以上。三是加大培训力度，2025年计划开展10期培训班（1500人），目前已开展6期，培训总人数950人，达到总计划的63.3%。

（12）局党组推进竞技体育项目固强补弱不力问题。

整改情况：一是研究制定了《洛阳市青少年竞技体育“363+X”项目发展规划》，统筹全市竞技体育项目发展。二是与河南体育学院签署校地合作框架协议，共建“三校一队”，进一步提升我市竞技体育水平。三是通过承办举办省级射击、拳击比赛、市级三大球联赛和三小球U系列赛等，引领项目发展。四是组织开展体操、跑酷、三大球等项目教练员、体育教师培训，进一步提升基层训练水平，促进体育项目发展。五是积极推进县区体校发展，成功创建1所河南省县区体校试点单位（洛阳市古城初级中学），进一步强化了基层青少年体育训练阵地建设。

（13）用市场化手段配置体育资源意识不强问题。

整改情况：一是坚持开放办体育原则，鼓励社会俱乐部选拔注册运动员，2025年共有9家俱乐部新注册乒乓球、网球等运动员395人。二是研究制定了《洛阳市青少年体育单项后备人才培养单位管理办法》，要求各县区推荐学校、俱乐部等社会力量参与，目前共有21家单位上报了申报材料。三是与项目发展较好的俱乐部开展合作，目前共在篮球、乒乓球等8个项目与12家俱乐部签订了合作协议，占24个大项的33%。

（14）市青训中心教练员不足问题。

整改情况：一是积极协调财政、人社部门，确定通过教练员服务外包的方式解决教练员不足问题。目前正在以政府采购服务类项目的形式对项目所需71名外包服务人员进行公开招标。二是充分依托和利用学校体育教师开展项目训练，目前共有17所学校的22名体育老师参与青少年体育训练。通过以上办法新增一线带队教练员93名，教练员总数达145名，平均每人指导运动员约11人，达到了不超过15人的标准。

（15）竞技体育训练场地保障不足问题。

整改情况：一是经请示市政府，已明确将青训中心租用的洛龙区文体中心和安乐原师范学院学生公寓免租使用。二是市体育局多次调研论证，选取洛阳市第四职业高中、洛阳复兴学校等备选场地，目前正在积极推进。

（16）持续推动“三大球”运动项目发展不力问题。

整改情况：一是组织开展洛阳市青少年三大球联赛，全市共有75支队伍1500余名青少年参加。通过比赛初步筛选出具有发展潜力的苗子队员足球20人、篮球21人、排球16人。二是6月下旬组织开展了全市三大球项目体育教师专业技能交流活动，共有100余名体育教师参加。三是针对篮球项目组织召开教练员专题会议，统一备战思路，优化训练方案，每月至少进行1次检查督导。四是采取会议研讨、专家问询等方式广泛征求意见，研究制定了《洛阳市三大球项目发展规划（征求意见稿）》，统筹指导全市三大球项目发展。

（17）竞技训练管训“两张皮”问题。

整改情况：一是成立以党组书记、局长为组长的文旅学院承训项目调整专班，统筹推进项目调整工作。二是对承训项目情况充分摸底，研究制定项目调整方案，目前已将9个大项全部纳入青训中心统一管理。三是经与文旅学院联合申请，文旅学院8名教练员已带编调整至市青训中心。

（18）抢抓体育产业发展新态势、新机遇意识不强问题。

整改情况：一是今年以来，先后两次组织召开体育产业研讨会，积极开展招商引资活动。二是牵头起草了《关于加快洛阳市冰雪产业高质量发展的实施意见》，对《洛阳市体育赛事扶持奖励办法》进行了修订，目前已完成了意见征集。三是积极扶持高精尖特色体育产业，推动富隆特公司加装钓鱼生产线，支持航辉新材料公司获评国家级“专精特新小巨人”企业。四是积极帮助体育企业、产业单位申报荣誉表彰，推动洛阳双元围棋获评2025年河南省体育科普基地。目前全市共有8家单位通过全国体育旅游精品景区、精品目的地、精品线路的前期资格审核。五是发放体育消费券，培育壮大体育市场主体。累计发放消费券50万元。六是积极发展低空经济和户外运动产业，聘请全国体育高端智库单位编制户外运动规划，争创国家高质量户外运动目的地，推动我市体育产业高质量发展。

（19）引进体育商业活动不积极问题。

整改情况：一是2025年以来，利用公共场馆设施举办大型体育赛事32场次，其中亚洲职业邀请赛XPLS3洛阳站和王者荣耀全国大赛北大区赛填补了我市大型电竞赛事的空白。二是利用体育场馆开展海来阿木巡回演唱会、赵传巡回演唱会、邓紫琪演唱会、许嵩演唱会等商业展演类活动。三是加快体育经纪产业发展，以体育产业联合会为载体，组织体育俱乐部、产业公司开展产业培训2次。指导开展商业性赛事活动40余次，特别是6月底举办的全国幼儿篮球嘉年华活动，带动住宿、餐饮、文旅、交通等消费，有效扩大赛事经济，助力青年友好型城市建设，受到市主要领导肯定。四是加快发展场馆经济。利用体育场馆举办消费品博览会、汽车展等展会共5场次。

（20）局党组对体育赛事工作研究不深，“一市一品”赛事格局未形成问题。

整改情况：一是结合实际确定自行车、足球、围棋为我市优势和重点发展项目，并成立工作专班，积极推进项目发展，全力打造品牌体育赛事。二是积极对接上级部门，2025年引进承办场地自行车、皮划艇等国家级赛事5次。重启了中国围棋棋圣战，“洛阳球王”系列赛事逐步成为洛阳品牌赛事。三是对自行车、冰雪项目在裁判员培训、赛事指导等方面给予重点支持，2025年培训冰雪裁判员27名、自行车裁判员41名。

（21）发挥围棋在全国领先的优势不充分问题。

整改情况：一是重启“中国围棋棋圣战”，并于2025年9月举办。二是积极向中国围棋协会争取并征得同意，计划从今年开始，连续三年在洛阳举办“中国少年围棋棋圣战”。

（22）扶持政策制定不精准问题。

整改情况：已将《洛阳市体育赛事扶持奖励办法》列入2025年全市规范性文件修订范围，目前修订稿已征求意见，并通过局党组会议研究审议。

（23）户外滑雪场的资源优势发挥不明显问题。

整改情况：一是起草了《洛阳市冰雪产业高质量发展的工作实施方案》，待市政府常务会议审议。二是积极开展冰雪赛事活动，在2024-2025雪季组织承办了河南省大众冰雪季、冰雪嘉年华等大型赛事活动8场次，全市直接和间接参与冰雪运动的人口达到108万人，营业收入达3859万元。三是研究制定下年度冰雪发展计划，力争达到带动150万人参与冰雪运动的总体目标，尽快实现冰雪运动“聚点连片”发展新格局。

2.推进全面深化改革不力，提升体育工作质效存在差距。

（24）选聘教练员到中小学任教或兼职工作未落实问题。

整改情况：一是目前市青训中心已选派田径、射箭等项目21名教练员到古城中学、河科大附中、市实验中学、东升二中等学校兼任教练员。二是指导各县区通过与社会俱乐部合作等形式落实学校专兼职教练员工作，目前共有625名社会俱乐部签约教练员分布在全市144所中小学校开展体育训练。

（25）多数竞技体育未纳入体育特长生中招范围，造成有潜力的运动员流失问题。

整改情况：一是积极与市教育局沟通，调整中招体育特长生、尖子生政策。2025年在2024年政策基础上将足球、篮球、排球、竞走等项目获得省级比赛前四名或一等奖的运动员新纳入中招体育特长生、尖子生招生范围。二是修订完善《洛阳市青少年体育竞赛运动员代表资格注册有关规定》，严格把控注册运动员转出审核，对于在洛阳市取得运动员等级证书的运动员或当届省运会适龄重点运动员，不予变更注册单位。

（26）对市文旅学院2026年取消中专段招生事项尚无应对措施，届时我市运动员将面临无中学可上问题。

整改情况：经协调沟通，文旅学院中专学段体育生招生工作将继续开展，文旅学院已在统一招生管理平台申报了2025年中专学段运动训练专业招生计划人数为100人。

（27）43个体育协会中仍有24个未完全脱钩问题。

整改情况：一是联合相关部门制定印发了《洛阳市体育协会监督、管理、指导办法》，明确市体育局作为行业主管和监管部门，对体育协会按照脱钩进行管理；二是及时组织相关协会按期换届，目前健身气功、轮滑协会已完成换届；对整改不配合的协会建议注销或强制撤销，其中市高尔夫球协会已撤销，市跳绳运动、风筝协会已启动注销程序；三是加强社会体育组织党的建设，成立“中国共产党洛阳市体育系统社会组织委员会”“俱乐部联合党支部”和“体育协会党总支”，持续完善体育社会组织党委内设机构建设，着力实现党建工作全覆盖。

（28）落实“只进一扇门、只跑一次路”要求不力问题。

整改情况：经与市政数局沟通，按照“事进人不进”和“阶段性集中进驻”的政策，目前我局所有行政审批、政务服务事项已在市民之家综合窗口集中受理。

（29）制定事项受理清单不及时问题。

整改情况：一是制定印发了《洛阳市体育部门政务服务事项目录清单（2025年第一版）》，指导各县区体育部门政务服务事项在政务服务网的列表一致。二是2025年5月，西工区体育局、涧西区体育局、洛龙区体育局已申请独立账户，在政务服务网中体育审批事项已单列。

（30）对县区承接的审批监管事项督导检查不到位问题。

整改情况：一是针对该问题，我局3次组织会议部署工作，局党组书记带头进行专项督导，局党组成员按照分包县区进行督办落实。二是经过整改，未办理高危险性项目许可证的游泳馆已办理许可证或关停，存在隐患的体育类校外培训机构已全部按要求整改到位或关停。

3.底线思维树得不牢，安全风险防控存在差距。

（31）局党组安全风险防控意识不强问题。

整改情况：一是强化防控意识。2025年以来，局党组会3次进行安全生产集中学习，筑牢思想防线。二是定期分析研判。召开安全生产专题部署会4次，分析研判体育系统风险隐患，提升防控意识。三是加强制度建设。修订《体育系统安全生产管理办法》，按照“三管三必须”原则明确安全生产主体责任。四是强化督导检查。成立以党组成员为组长的6个安全督导检查组，在重点时段前往分包县区和单位督导安全生产排查。

（32）落实意识形态工作责任制不到位问题。

整改情况：一是健全党组会研究意识形态工作机制，明确每年不少于2次党组会专题研究意识形态工作，推动责任落实常态化，今年已于4月、6月召开2次。二是按规定开展意识形态领域季度风险排查，2025年以来累计排查2次。三是组织开展了覆盖全部党（总）支部的意识形态工作检查，建立党建引领下的意识形态工作责任体系。四是研究制定《体育系统意识形态风险负面清单》，明确赛事组织、涉外活动、网络宣传等重点风险领域，提升工作靶向性和实效性。

（33）重大活动风险防控意识不强问题。

整改情况：一是在市十五运会赛事联席会上开展有针对性的意识形态培训。二是完善大型活动人员审查和管理制度，对市运会工作人员严格落实身份审核、政治审查。三是以市运会为契机，深入排查赛事筹办各环节意识形态风险，推动意识形态工作与重大活动同部署、同落实，切实筑牢安全防线。

（34）官网内容更新不及时、把关不严格问题。

整改情况：一是督促网站管理人员加强学习交流，及时、准确、全面地更新各板块内容。我局在上半年全市政府网站和政务新媒体检查中获得100分，受到市政府表扬。二是修订完善《洛阳市体育局政府网站及政务新媒体“三审三校”工作制度》，将“领导批示”栏调整为“起草-审核-领导审批”，已发布的12篇公告信息均按照新流程签批。三是对网站发布的96篇文章内容进行认真审校核对，全部内容数据准确可靠。

（35）集训安全管理存在漏洞问题。

整改情况：一是督促市青训中心修订完善了集训安全管理、值班值守等制度规定，并与全体教职工签订了安全责任承诺书，层层压实责任。二是加强对运动员住宿区域的管理，安排教职工24小时值班值守，确保集训安全。三是将涉事人员调离教练员岗位并免去其党内职务，并在市青训中心开展以案促改安全警示教育。四是在市青训中心办公楼前设置意见箱，面向全体运动员及家长群体收集问题线索，强化社会监督。

（36）落实“三管三必须”要求不力问题。

整改情况：一是立即对钢钉、铁架、运动器材等全部进行拆除清理，并建成排烟系统。二是市全民健身中心制定了《新建、扩建项目报审备案暂行制度》，成立集中整治工作领导小组，分工负责，责任到人。三是制定《洛阳市全民健身中心日常巡查暂行制度》，严格按制度加强日常巡查监督。四是组织2期消防知识培训和应急演练，提高工作人员应急处理能力。

（37）严肃赛风赛纪不到位问题。

整改情况：一是已对涉事教练员进行严肃处理，扣除其当年奖励性绩效，禁赛一年，责令其作出深刻检讨；对涉事运动员开除出队；对相关责任领导进行了通报批评。二是在各项目队开展赛风赛纪警示教育，并在参赛前签署赛风赛纪承诺书，强化教练员、运动员赛风赛纪责任意识。三是研究制定《洛阳市体育赛事活动赛风赛纪管理实施细则》，对赛风赛纪管理责任进行明确，谨防赛风赛纪问题的发生。

（三）突出严的基调不力，重点领域监督管理有风险。

（38）“两个责任”履行不力，管党治党失之于宽问题。

整改情况：一是制定《党组成员履行“一岗双责”责任清单》，明确党组书记“第一责任人”责任和党组成员直接责任。二是派驻纪检组聚焦主责主业，通过列席会议、专项检查等方式，加强对党组履责情况的监督。三是建立定期汇报制度，6月份召开党组扩大会，专题听取党组成员分管领域全面从严治党和党风廉政建设情况汇报，推动管党治党责任落细落实。四是将党风廉政建设责任制落实情况纳入考核，强化结果运用。

（39）主体责任扛得不牢问题。

整改情况：一是专题召开局党组扩大会，听取全面从严治党和党风廉政建设工作汇报，研究部署重点任务和整改方向，推动责任层层落实。二是规范开展廉政谈话，分别于1月、5月、6月组织集体廉政谈话。在2月份召开民主生活会前，党组书记开展了“一对一”谈心谈话。三是制定《2025年廉政谈话工作方案》，明确年底前再次开展“一对一”廉政谈心谈话，推动廉政谈话常态化、规范化。四是制定《党组成员履行“一岗双责”责任清单》，进一步细化责任内容和履责要求，引导班子成员将业务工作与党风廉政建设统筹谋划、一体推进。

（40）公职人员违规开办与体育行业相关的企业问题。

整改情况：一是分层分类开展党纪法规集中学习3次，组织干部职工签订廉洁从政承诺书。二是每年联合市场监管部门开展1次集中排查，全面掌握干部职工经商办企业情况。2024年12月已开展集中排查，并组织干部职工填写《个人经商办企业情况自查表》。三是指导相关单位对两名违规经商办企业的人员开展警示教育，确保问题整改闭环、教育管理到位。

（41）派驻纪检组对市体育局日常监督不深入不精准问题。

整改情况：一是2024年12月末，驻市审计局纪检监察组被监督单位调整为市体育局后，主动认领市委巡察反馈问题，制定了巡察整改落实方案，并与驻市教育局纪检监察组及时做好工作交接，组长带队开展监督调研，建立市体育局公职人员廉政档案123份，推动组织开展廉政风险隐患集中排查，有效夯实监督履职基础。二是聚焦市委巡察整改，制定监督巡察整改方案，与局党组联合研判党风廉政建设和巡察整改工作，坚持常态提醒与日常监督相结合，对党组整改方案、专题民主生活会等严格审核。三是针对未参加列席党组会议研究“三重一大”事项的问题，出台《监督落实“三重一大”事项事前报备跟踪监督办法》，安排1名副组长常驻市体育局工作，对“三重一大”事项实施决策前报备、决策中参与、决策后跟进。

（42）群众身边不正之风和腐败问题整治不力问题。

整改情况：一是制定《体育领域风腐问题系统整治工作方案》，成立领导小组，深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治。二是畅通群众监督渠道，设立举报信箱和举报电话，鼓励群众举报侵害利益行为。三是对上级通报的典型案例在党组会议上组织集中学习，强化以案促改、以案促治。四是督促文旅学院尽快将滞留书作费退还。文旅学院对能取得联系的学生已全部退还。

（43）局党组开展以案促改不力问题。

整改情况：一是2025年上半年指导局属单位围绕两名违规经商办企业干部开展专项以案促改。二是组织对22起案件开展集中复盘，深入分析案发原因，查找制度短板，推动建立和完善政治监督、财务资产管理、合同审核等58项内部制度。三是加强警示教育常态化建设。编制体育系统违纪违法典型案例汇编，开展全员学习，引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

（44）连续发生违规收受管理服务对象钱物等问题。

整改情况：一是2019-2020年发生的违规收受管理服务对象钱物等问题，均已在2020年处理完毕，相关人员均依规依纪给予处理。二是多报差旅费已按程序退还国库。三是组织市青训中心开展财务人员培训，完善财务制度，杜绝今后违规报销事件的再次发生。

（45）重点领域管控不严，违规违纪问题多发问题。

整改情况：一是修订完善财务资产管理、合同审核、选人用人等制度58项。二是严格执行招投标和资产管理规定，局系统内部及公开招投标均邀请纪检部门全程参与监督。三是强化内部审计和专项检查机制建设，每年对局本级及二级机构财务支出、重大项目等进行内部审计。四是通过开通举报电话、增设举报箱等形式，收集违规违纪线索，保持严的高压态势，形成震慑效应。

（46）对项目资金结算、支付把关不严问题。

整改情况：一是重新修订了合同管理制度及财务管理办法，严格按合同执行项目资金结算。二是严格执行项目施工合同条款，对付款资料严格审核把关，除提交验收报告外，增加相关佐证材料。三是定期开展财务检查，堵塞漏洞，规范财务支付程序。2025年6月6日已对局本级及局属单位进行1次财务检查。

（47）对场馆、场地出租纠纷处置不力问题。

整改结果：部分完成

整改情况：一是截至目前，拖欠租金大部分已追缴，剩余的正在积极追缴，计划2026年6月完成。二是经市政府先后2次专题会议协调，6月17日体育场南侧房产已归还我局。三是针对自行车馆东侧房产问题，多次与法院对接案情，并对该公司占用市体育局房产事宜提起诉讼。

（48）违规挤占、挪用体彩公益金问题。

整改情况：一是相关费用已从2024年7月开始从规定科目（公用经费、福利费）列支。二是分别于5月23日和6月19日对局系统和各县区体育部门财务人员进行了体彩公益金管理、政府采购等工作的集中培训。三是建议省体育局对体彩公益金支付进度慢、未能完成绩效目标的单位进行资金调整。四是派驻纪检组已对相关责任人进行了责任追究。

（49）局机关未经招采程序采购运动员餐厅食材问题。

整改情况：一是修订完善《运动员餐厅日常管理办法》，规范食材采购程序。自2024年7月起，餐厅食材采购项目已按要求通过公开招标的形式确定食材供应商。二是进一步加强食材采购监督管理，每月组织局餐厅管理委员会成员至少开展1次监督检查，确保食材采购经费用到实处。

（50）固定资产未记入台账管理问题。

整改情况：一是修订完善了《固定资产管理办法》，对固定资产入账和划转时限做了具体要求。二是5月30日对局系统工作人员进行了专题培训，对固定资产管理流程进行了规范。三是固定资产已全部记入台账管理或划转。

（51）动员宿舍维修等项目多付资金问题。

整改情况：一是经核算，多付税金已于5月底追缴到位并上缴国库。派驻纪检组已对2名项目负责人进行了责任追究。二是在局系统开展警示教育，提高工作人员的责任意识和风险意识。三是组织财务人员进行业务培训，强化财务、税务法律法规等业务知识学习，提高业务素质和工作能力。

（52）部分体育协会违规使用现金收支、费用支出无明细、部分会计资料缺失等问题。

整改情况：一是已出台《市级体育协会财务管理指导意见》，对各协会在日常现金收支、备用金管理、报销流程等方面共性问题进行规范。二是对体育协会负责人和财务人员进行了专业培训指导，提升财务管理意识和专业能力。三是明确市体育总会每年对各体育协会财务情况进行专项审计，规范协会财务管理。四是对相关协会违规行为进行了责令撤换财务负责人、警告等处理。

（四）党建引领作用发挥不力，干部人才队伍建设有弱项。

1.班子自身建设不够过硬

（53）班子自身建设不够过硬问题。

整改情况：一是深入学习并严格贯彻落实相关制度规定，对“三重一大”事项均进行充分讨论并集体研究决定。二是认真落实局党组会议题报备制度，重大议题上会前必须充分征求意见后方可提交会议研究。三是今年以来，对提交的112个“三重一大”事项，党组成员均进行了充分讨论，逐一发表意见建议，并严格落实“一把手”末位表态制。四是严格按照要求对会议内容进行规范记录，防止少记、漏记等现象发生。

（54）承租方违规在室外游泳池搭建临时篮球场问题。

整改情况：一是市全民健身中心制定《日常巡查暂行制度》等文件，严格规范工作流程。二是修订完善《租赁商户暂行管理办法》，与租赁户签订健康、有序、文明经营承诺书，规范租赁户行为，杜绝私搭乱建现象发生。三是加强场馆日常巡查，对发现的问题第一时间坚决制止。四是已对相关责任人进行批评教育，切实提升场馆管理人员的责任心和管理能力。

（55）攻坚克难精神不足问题。

整改情况：一是自行车馆已于2021年9月完工，2022年10月通过竣工验收。二是结算评审工作基本完成，市财政局经建科、评审中心和第三方公司达成一致意见，并出具了项目稽核意见书。

（56）贯彻《洛阳市参加河南省第十四届运动会获奖人员奖励办法》不力问题。

整改情况：一是拟定《体育领域紧缺人才引进办法》，征求相关单位意见后，市委人才办已将本事项列入2025年工作要点。待研究通过后，我局将立即开展省十四运会金牌教练等紧缺人才引进工作。二是研究制定《市体育局教练员管理办法》，强化对教练员队伍的管理考核，调动教练员干事创业的积极性和主动性。

（57）党内政治生活不严肃问题。

整改情况：一是通过召开市委巡察整改专题民主生活会，使党组成员深刻认识到严肃党内政治生活的重要性，增强开展批评与自我批评的思想自觉和行动自觉。二是党组书记发挥示范带动作用，带头开展自我批评并直指党组成员问题14个，共收集党组成员间批评意见95条。三是党组成员之间加强沟通交流，促进思想碰撞，开展积极健康的思想斗争，出于公心直截了当揭短亮丑，不以工作建议代替批评意见。

（58）落实双重组织生活制度不严格问题。

整改情况：一是建立组织生活会提醒机制，会前提前一周下发工作提示，明确会议流程和发言要求，督促党组成员按时参加并认真开展批评与自我批评。二是健全会前审核机制，由党组书记对党组成员发言材料进行审核把关，确保会议严肃规范、整改务实到位。2025年召开的民主生活会和组织生活会，均严格落实了相关制度要求。

2.干部人事管理存在短板。

（59）执行干部人事政策不规范问题。

整改情况：一是制定了《局机关科级干部调整方案》，下一步将加强与市委组织部的沟通协调，力争于2025年12月前完成调整。二是规范局机关借调续用人员行为，对不符合要求的2名借调人员已整改到位。三是对局属事业单位亲属关系进行排查梳理，根据工作实际，合理调配了工作岗位。四是加强干部队伍梯次建设，建立“90后”优秀科级干部人才库，并注重选派年轻干部到乡村振兴等一线“吃劲岗位”实践锻炼。五是制定印发《洛阳市体育局干部能力提升培训实施方案》，全年计划组织培训班次8个28期，培训各级各类体育干部2600余人次。六是积极向市委组织部汇报局年轻干部思想动态和能力水平，适时推荐选拔优秀年轻干部走上更高领导岗位。

（60）出国（境）审批管理有漏洞问题。

整改情况：一是对出入境管理信息备案系统进行动态调整，及时将管理对象纳入系统，做实做细信息报备工作。二是开展全局系统专项整改，将局系统所有人员因私出国境证件纳入统一台账管理，并集中保管。三是针对青训中心5名退休人员未经审批私自出国（境）情况，对相关责任人进行了批评教育、通报批评、作出严肃书面检查等处理。四是修订完善了《局系统人员因私出国（境）管理规定》，进一步加强管理。2025年至今，经审批因私出国（境）4人次，无未经审批私自出国（境）情况。

（61）工作人员招聘管理不严格问题。

整改情况：一是规范招聘管理，通过教练员服务外包的方式进行公开招标和选聘同时制定《第三方派驻人员管理办法》，规范人员管理。二是对局属事业单位亲属关系进行排查梳理，根据工作实际，合理调配了工作岗位。三是下发《加强局系统公益性岗位人员规范管理的通知》，建立了花名册及信息档案，将公岗人员纳入局机关人事日常管理范畴。四是市青训中心和市全民健身中心对编外人员进行了规范管理，严格用工要求，杜绝违规用人情形发生。

3.基层党建工作抓得不实。

（62）党建工作责任制落实不到位问题。

整改情况：一是严格落实党建工作责任制，明确局党组每年专题听取机关党建工作汇报不少于2次。2025年6月召开了局党组扩大会议，专题研究党建工作情况。二是将机关党支部和离退休干部党支部换届事项提交党组会审议，确保换届工作有序推进。三是制定《2025年市体育局党组成员年度党课安排表》，建立台账，加强督促提醒，推动班子成员带头讲党课、落实党建责任。

（63）基层党组织管理不严格问题。

整改情况：一是健全组织生活制度落实情况督查机制，今年以来共组织开展2次党建工作检查，查摆各党（总）支部“三会一课”问题，压实整改责任。二是2025年4月已依照程序要求召开党员大会，分别完成离退休干部党支部和机关党支部换届选举，顺利产生新一届支部委员会。三是建立党组织换届提醒机制，对届满在即的党组织提前3个月启动换届准备工作，确保换届工作按期进行、平稳有序。

（64）党费收缴使用不规范问题。

整改情况：一是自2021年12月起，已全面执行党费使用事项由党组会集体研究决策制度，所有支出均严格履行审批程序，推动党费使用规范化。二是于2024年3月组织开展党费收缴整治行动，目前已全面实现按月缴纳、账目清晰。三是针对党费违规列支问题，经党组会研究，对机关党委专职副书记予以通报批评，持续压紧压实党内经费管理责任链条。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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